النظام الإنتخابي المقترح من منبر المرأة الليبية لإنتخابات لجنة صياغة الدستور

منبر المراة الليبية على فيس بوك 

إعداد المدربة : سعاد عمر الهريوت 

من خلال دراسة الوضع السياسي والاجتماعي الراهن وبعد الاطلاع على أبرز النظم الانتخابية المعمول بها عالميا  وجدنا أن النظام  المختلط  المتوازي هو من أفضل النظم التى تحقق العدالة بين أفراد وفئات المجتمع في التمثيل في لجنة الستين المخولة بالإشراف على إعداد وصياغة الدستور.

النظم المختلطة المتوازية :

 وتقوم  هذه النظم المختلطة على استخدام مكونات من نظم التمثيل النسبي بالإضافة إلى مكونات من نظم التعددية /الأغلبية أو غيرها بشكل متوازي ومستقل عن بعضها البعض .

وفي هذا الإطار فقد إرتأينا هنا إستخدام نظامين هما :

1- نظام الصوت الواحد غير المتحول بالدمج مع نظام أفضل الخاسرين  .

2- نظام القائمة النسبية المغلقة  .

نظام التمثيل النسبي :

وتقوم الفكرة الاساسية لهذا النظام على حساب الفارق النسبي بين حصة الحزب من المشاركة في الإنتخابات من أصوات الناخبين على المستوى الوطني وحصته من مقاعد الهيئة التى يتم إنتخابها  فلو فاز حزب ما بما نسبته 40% من الاصوات يجب أن يتحصل على ذات النسبة  تقريبا من المقاعد . ويتطلب تنفيذ هذا النظام وجود دوائر إنتخابية متعددة التمثيل إذ لا يمكن توزيع المقعد الواحد نسبيا .

وهناك  نوعان رئيسيان من نظم التمثيل النسبي هما نظام القائمة النسبية ونظام الصوت الواحد المتحول . وإخترنا منهما نظام القائمة النسبية

نظام القائمة النسبية المغلقة :

      تعتمد غالبية نظم القائمة النسبية المعمول بها في العالم على القوائم المغلقة  بمعنى أن ترتيب المرشحين على القوائم يكون ثابت، وفي ظل هذا النظام  يقدم كل حزب أو كيان أو تكتل  قائمة تضم عدد من المرشحين ويقوم الناخبون  في كل دائرة إنتخابية بإنتخاب إحدى هذه القوائم المقدمة ودون أن يكون له الحق في إدخال أي تعديل عليها وتكون المفاضلة فيها بين خطط وسياسات وبرامج إنتخابية وليس على أساس العلاقات الشخصية .

 

نظام الصوت الواحد غير المتحول :

ويستخدم هذا النظام في الدوائر متعددة التمثيل (أي الدوائر التى يمثلها أكثر من مرشح ) وفي ظل هذا النظام يقوم الناخب بالاقتراع لصالح مرشح واحد فقط  ويفوز بالإنتخاب المرشحون الحاصلون على أعلى الاصوات 

نظام أفضل الخاسرين:

   نظام أفضل الخاسرين هو شكل من أشكال الكوتا التى تستهدف النتائج ،وفي إطار هذا النظام  بالنسبة للنساء ،تعد المرشحات الحاصلات على أعلى الاصوات فائزات بغض النظر عن الاصوات التى تحصل عليها المرشحون من الرجال بما لا يتجاوز العدد المخصص للكوتا النسائية  

التوصيات :

1-  نوصي أن تكون حصة النساء في لجنة الستين هي 35% أي ما يعادل 21 عضو

2-  يتم ترسيم الدوائر وفق الاعلان الدستوري الذي يقضي بأن تكون اللجنة على غرار لجنة        الستين عام 1951م .وعليه يعتمد نفس الترسيم الذي تم  والذي تمخض عنه تقسيم البلادالى ثلات  مناطق هي المنطقة الغربية والمنطقة الشرقية والمنطقة الجنوبية  .

3- إعتماد نظام القائمة النسبية المغلقة  لعدد 12 مقعد على أن يكون تمثيل النساء فيها على أساس الترتيب التبادلي بين النساء والرجال بالتساوي .  

 وعليه تكون النسبة بينهم 6:6 في كل دائرة أو منطقة من المناطق الثلات

4- إعتماد الصوت الواحد غير المتحول  لعدد ثمانية مقاعد على أن تفرز كوتا  إنتخابية للنساء من خلال تطبيق نظام أفضل الخاسرين لضمان مقعد نسائي في حالة لم تتحصل أي من النساء على نسبة تصويت تؤهلها للفوز بأي مقعد .

وعليه تكون النسبة بين الرجال والنساء 1:7  

أما النسبة الكلية لكل دائرة فهي   13 رجل : 7 نساء 

والنسبة الكلية في لجنة الستين هي    39  رجل: 21 إمراة

المصادر والمراجع :

1-  منشورات المؤسسة الدولية للديمقراطية والإنتخابات- إنترناشونال إيديا

2-  ويكيبيديا الموسوعة الحره .

3- ستينا لارسرود ،ريتا تافرون .التصميم من أجل المساواة .ترجمة عماد يوسف

4 - أشكال النظم الإنتخابية : دليل المؤسسة الدولية للديمقراطية والإنتخابات  2005

 5- الموسوعة الانتخابية   

6 - منشورات متفرقه على الانترنت .

خواطر مدرب (4)

كيف تصبح مديرا فاشلا بنجاح !؟

بقلم المدرب : عماد خليفة إدريس

هل تريد أن تصبح مديرا فاشلا ؟ إليك بعض النصائح التي ستجعل فشلك ذريعا ، و ستجعل مؤسستك أكبر مؤسسة فاشلة ، و لكن عليك تطبيقها بكل إخلاص و أمانة ! !

أولا : في أول يوم عمل لك اطلب اجتماعا لكل الموظفين و العاملين ، و تحدث فيه عن سوء المؤسسة ، و إنك ستكون رجل المستحيل الذي سيطهرها من كل الرذائل و لا تنس تحضير بعض العبارات المقيتة عن الفساد و المرتشين و الواسطة و المحسوبية و أنك ستقضى عليها ، و لا تنس كذلك أن توجه اتهامك إلي كل من حولك ، و أن تنظر بعين الشك و الريبة و تطعن في ولائهم جميعا ، و تهدد بتغيير الهيكل الإداري . و لا تنس الحديث عن تاريخك المشرق ، و أمجادك في الإدارات السابقة ، و مغامراتك العلمية في الهند و السند و جزر الواق واق ، و إنجازاتك في بناء البلاد و إصلاح العباد ، طبعا بكل تواضع ! ! 

ثانيا : ركز على أخطاء المدير السابق ، و حاول دائما إظهارها للجميع ، و تضخيمها ، و انسف كل الخطط السابقة و ألغي كل الأعمال و أبدا من جديد ، خطة جديدة و رؤية جديدة تتناسب مع متطلبات القرن الحادي و العشرين و العولمة و الحرب على الإرهاب !!

 و بشكل فاضح يمكنك إفهام الجميع بأن المدير السابق لا يفهم في الإدارة ، كما يجب أن تغير أثاث مكاتب الإدارة و مكان المكتب و الأهم أن تستبدل السكرتيرة  !

ثالثا : إياك ثم إياك أن تبتسم ، إني أحذرك ، لأن ذلك سيوحي لهم بأنك شخصية لطيفة و محبوبة ، و هذه أكبر كارثة إدارية يمكن أن تساهم في نجاح عملك ، لا تستخدم عبارات الشكر و المديح و الإطراء ، و إذا تحدثت مع موظفيك فلا تنظر إلي أعينهم و اجعل نظرك دائما في الأوراق التي أمامك ، و لا تصافحهم ، و لا تلق عليهم التحية لأنهم هم من يجب أن يلقوا التحية ، و يحب أن ترد التحية بشكل آلي و سريع .

رابعا: تعلم أن تبدو مخيفا مثل ( عمتي الغوله ) كيف ؟ إليك الطريقة ، عندما تتحدث اجعل صوتك جهوريا حينا ثم خافتا مرة أخري إن التذبذب في مستوى الصوت كفيل بخلق نوع من التوتر و الاضطراب لدى المستمعين ، أثناء حديثك اضرب بيدك بقوة على الطاولة ، و لا بأس من بعض الزفير المرتفع أحيانا ، أو تحطيم بعض معدات القرطاسية بين الفينة و الأخرى . اعقد الحاجبين  و اجعل عيناك تخرجان من محجريهما حينا ثم تعودان حينا أخر مع ارتفاع مستوى الصوت و انخفاضه ، لا تنس أن تمش ببطء و لا تلتفت كثيرا و أن ترفع أرنبة الأنف قليلا ، و أن تنتعل حذاء يصدر صوتا عاليا أثناء المشي ، ما شاء الله ، إنك الآن مرعب حقا .

خامسا : كلما قابلت أحد موظفيك ، فأخبره دائما أنك تعرف كل صغيرة عنه و كل كبيرة ، و أنك ملم بكل أمور العمل العلنية و السرية ، و أنك مثل الشمس تشرق على الجميع . و إذا سنحت لك الفرصة لإهانته و الانتقاص من قدره فلا تضيعها ، و أحرص على أن تكون بين زملائه و كلما كان العدد أكبر كلما كانت النتائج أفضل ، و إذا قام بعمل جيد بين له أنه عمل عادي حتى لا يصاب بالغرور و يعتقد أنه أفضل منك ، طبعا الناس مقامات .

سادسا : المركزية ضرورية ، أحرص على أن تتخذ جميع القرارت بنفسك ، و إياك ثم إياك من تفويض الصلاحيات ، و حاول قدر الإمكان تعطيل كل الأمور في غيابك ، حتى يدركوا قيمة وجودك ، و اجعل المشكلات تتراكم و تتراكم ، و دع المشكلة الصغيرة حتى تكبر ، و المشكلة الكبيرة حتى تصبح كارثة .

سابعا : الإرهاب ، هدد بالفصل ، بالطرد ، بالإقصاء ، بالنقل ، بالخصم ، بمنع المرتبات ، بإيقاف الترقيات ، و أكثر من رسائل التوبيخ الرسمية ، و استخدام دائما عبارات سلبية مثل (ممنوع ، لا يجوز ، مستحيل ، لا داعي لهذه الأفكار السخيفة ، الميزانية لا تسمح ،  هذا ليس من شأنك ، مش ممكن ،  أعلى ما في خيلك أركبه ! ) إنها كفيلة بقتل كل بذور التفكير الإبداعي لدى الموظفين .

ثامنا : ازرع الفتنة و الشقاق بين الموظفين و رؤسائهم ، إن ذلك كفيل بأن يخلق نوعا من الحرب الأهلية داخل المؤسسة ، و بالتالي فإنهم يغفلون بها عن مراقبتك و تصيد أخطائك ، و يمكن بذلك القيام بمغامراتك المالية و العاطفية بدون رقيب أو حسيب .

و بعد عزيزي المدير ، إذا اتبعت هذه النصائح فإنها تضمن لك استمرارا في التنظيم ، و فشلا مؤكدا في تحقيق أهدافه ، وهو المطلوب مما يضمن لك حظا أوفر في الاستمرار في إدارتك الفاشلة بنجاح .  

نشاطات

تحت إشراف اللجنة المركزية لانتخابات المجالس البلدية بوزارة الحكم المحلي ، و باستضافة جامعة عمر المختار بالتعاون مع إدارة الانتخابات المحلية بدائرة البيضاء الانتخابية ، أقيمت يوم 15. 6. 2013 ورشة عمل حول الإدارة المحلية و انتخاب البلديات ، و كانت الورشة بإدارة المدرب : عماد خليفة إدريس ، و استهدفت اعضاء مؤسسات المجتمع المدني بمدينة البيضاء .

أهداف الورشة :

-          التعريف بالادارة المحلية .

-          التعريف بالتشريعات الليبية المنظمة للإدارة المحلية .

-          التعريف باجراءات تسجيل الناخبين .

جامعة عمر المختار - كلية الزراعة

-          العمل على تحفيز و توعية مؤسسات المجتمع المدني للقيام بدورها في عملية التوعية الانتخابية

عدد المشاركين :

27 مشاركا و مشاركة من مختلف مؤسسات المجتمع المدني .

	ذكور	إناث
العدد	20	07
النسبة	74%	26%

 

برنامج الورشة :

كانت الورشة بنظام اليوم الكامل في أربع جلسات رئيسية تتخللها إستراحة للفطور و استراحة للغداء و كانت الجلسات على النحو التالي :

الجلسة الأولى : الإدارة المحلية

      ·         مفهوم الإدارة المحلية .

·         موقع الإدارة المحلية بين مؤسسات الدولة .

·         أهمية الإدارة المحلية .

الجلسة الثانية : مكونات الإدارة المحلية في ليبيا - البلديات

·         اختصاصات البلدية .

·         المجلس البلدي – الفرع البلدي – المحلة .

·         انتخاب مجالس البلديات .

الجلسة الثالثة : تسجيل الناخبين .

الجلسة الرابعة : دور الاعلام و المجتمع المدني في عملية التوعية بالإدارة المحلية

·         برامج التوعية المدنية و الانتخابية .

·         دور الاعلام و المجتمع المدني .

·         نقاش مفتوح حول آليات العمل بالتوعية و مناقشة بعض التجارب السابقة و الأفكار الجديدة .

و تم تنفيذها على النحو التالي :

	التوقيت	البيان
1	09:30 – 10:00	التسجيل
2	10:00 – 10:30	الافتتاحية و التعارف
3	10:30 – 11:30	الجلسة الأولي
4	11:30 – 12:00	استراحة الفطور
5	12:00 – 13:00	الجلسة الثانية
6	13:00 – 14:00	الجلسة الثالثة
7	14:00 – 14:45	استراحة الغداء
8	14:45 – 16:00	الجلسة الرابعة
9	ختام الورشة

مقترحات :

نظرا لصعوبة وصول فئتين مهمتين من الفئات التي تلعب دورا فاعلا في عملية الانتخابات المحلية و هم "ذوي الاحتياجات الخاصة" و النساء -  حيث سيتم اختيار عضوين في المجلس البلدي عن هاتين الفئتين - نقترح إقامة يوم أو نصف يوم يكون خاصا بهذه الفئات ، بحيث تنظم احدى الجمعيات النسائية بالمنطقة ورشة عمل للنساء فقط ، و تنظم جمعية ذوي الاحتياجات الخاصة ورشة عمل خاصة بمنتسبيها .

موضوعات لورش أخرى يحتاجها المجتمع المدني :

-          ورشة برامج التوعية المدنية ( التخطيط والتصميم و التنفيذ و التقييم و التوثيق )

شكر و تقدير :

-          جامعة عمر المختار .

-          ادارة الانتخابات المحلية بمدينة البيضاء .

-          تنسيقية مؤسسات المجتمع المدني بمدينة البيضاء .

خواطر مدرب (3)

عرض و تلخيص المدرب : عماد خليفة إدريس

كيف تصنع الحكومات الفاسدة جيوشا من المجرمين ؟

(دراسات في علم النفس الاجتماعي تبحث عن جواب)

كيف يمكن لأشخاص عاشوا حياة طبيعية و في كامل صحتهم النفسية ان يتحولوا الي مجرمي حرب و قاطعي طريق و منتهكي حرمات ؟ كيف يمكن لسلطة عليا ان يكون لها تاثير قوي بحيث تجعلهم يقومون باشياء تخالف ضمائرهم ، دينهم ، و ما تربوا عليه منذ نعومة اضفارهم ؟ أسئلة عديدة حيرت ذهن العالم ستانلي ميلجرام عندما حاول ان يضع تفسيرا لجرائم النازيين ضد الانسانية . في الستينات و السبيعنات من القرن العشرين قام العالم ستانلي بتجارب أطلق عليها في علم النفس الاجتماعي " تجار ب ميلجرام " محاولا ان يصل الي تفسير لتلك الطاعة العمياء لمراكز القوة ، و هل النفس البشرية الخيرة السوية يمكن ان تقاوم قوى الشر المسيطرة ؟

تتلخص التجربة في ان قام الباحث بالاعلان في احدي الصحف عن حاجته لمتطوعين لإجراء تجربة لقياس أثر العقاب على التعلم و طبعا لم يكن ذلك هو الهدف الحقيقي للتجربة ، و انما كان الهدف الحقيقي قياس مدي استجابة المشارك لأوامر المشرف.

كانت عينة البحث عشوائية و متنوعة من حيث الثقافة و العمر و مستوى التعليم . يتم ايهام الشخص الذي يتقدم للاختبار بأختياره عشوائيا مع شخص آخرمتقدم في السن هو جزء من الاختبار و يخبرونه ان شريكه في الاختبار يعاني من مشاكل صحية في قلبه و لكنها ليست خطيرة ، يوضع الشخصان في غرفتين منفصلتين و يتم الاتصال بينهما عن طريق استعمال ميكروفون و يزود المشارك باعتباره سيلعب دور المعلم في التجربة  بلوحة تحكم لمولد للشحنات الكهربائية بقوة متزايدة تبدا من 30 الي 450 فولت ، يفترض ان يكون موصولا بجسد المتعلم ، تقضي التجربة بان يسرد المعلم أربع مفردات ، ثم يقول مفردة خامسة و يطلب من المتعلم ان يختار المفردة الملائمة من المفردات الرابعة  للمفردة الخامسة حسب ترتيبها أ ، ب ، ج او د . و عندما يجيب المتعلم اجابة صحيحة ينتقل المعلم الي السؤال التالي ، و عندما يجيب المتعلم اجابة خاطئة يخبره المعلم بانه سيتلقي صدمة كهربائية بقوة و قدرها كذا ثم يضغط زر الصدمات في الجهاز الموجود أمامه. في حقيقة الأمر لم تكن هناك صدمات كهربائية و كان كل الأمر مفبركا ، و في الطرف الاخر لم يكن هناك أحد و انما كانت اجابات و ردود افعال مسجلة لشخص يصرخ من الألم ثم يطلب الخروج من الغرفة الان و انه لم يعد يستطيع الاستمرار و يقوم بالضرب على الجدار الفاصل بينه و بين المشارك ، ثم مع استمرار التجربة يختفي الصوت تماما و كأن المتعلم قد فقد وعيه أو مات . و عند تردد المشارك في الاستمرار كان المشرف على التجربة  يحاول تذكير المتعلم بقواعد التجربة و شروطها مستحثا اياه في الاستمرار حتى النهاية وفق التسلسل التالي:
ـ الرجاء الاستمرار.
ـ الاختبار يتطلب منك أن تستمر، استمر رجاء.
ـ من الضروري أن تستمر.
ـ ليس لديك خيار، يجب عليك الاستمرار.
إذا ظل المشارك عند رغبته في التوقف بعد ذلك، يتم وقف الاختبار، وإلا فإن قيامه بتوجيه الصعقة ذات الشدة 450 فولت يعتبر جرس النهاية للاختبار، ومع تنفيذ المشارك لها يتم التوقف .

قبل القيام بالتجارب قام ميلجرام باستطلاع للرأي لمجموعة من الخبراء و علماء النفس متوقعا نسبة الاشخاص الذين سيتسمرون في اجراء الاختبار حتى النهاية ، و قد اجمع الخبراء على ان النسبة لن تتجاوز 3%  و لكن النتائج التي توصل اليها كانت مفاجاة و مثيرة للدهشة و الاستغراب . بدا البعض في التشكيك في مغزي الاختبار عند مستوى 135 فولت ، لكنهم استمروا بعد أن تلقوا تطمينات تعفيهم من أي مسؤولية. بعض المشاركين راحوا يضحكون بانفعال شديد لدى سماعهم صرخات الألم الصادرة عن المتعلم  لقد استمر الجميع في التجربة  حتى مستوي 300 فولت قبل اعلانهم عن أي رغبة حاسمة في التوقف عن الاختبار  رغم كون الكثير منهم لم يكن مرتاحا و ابدى شكوكا تجاه الاختبار ، و وصل 65% من نسبة المشاركين الي نهاية الصعقة الكبرى 450 فولت . تم اجراء نسخ عديدة من الاختبار في مختلف بقاع العالم و قد ادت الي نتائج متشابهة .

يقول مليجرام: "النتائج كما تابعتها في المختبر مقلقة، إنها ترجح أن الطبيعة البشرية غير جديرة بالاعتماد عليها لتبعد الإنسان عن القسوة والمعاملة اللاإنسانية، عندما تتلقى الأوامر من قبل سلطة فاسدة. نسبة كبيرة من الناس مستعدون لتنفيذ ما يؤمرون دون أخذ طبيعة الأمر بعين الاعتبار، وبدون حدود يفرضها الضمير، مادامت الأوامر صادرة عن سلطة شرعية. إذا تمكن في هذا الاختبار مشرف مجهول، من أن يوجه الأوامر لمجموعة من البالغين لقهر رجل في الخمسين من عمره، وإخضاعه لصعقات كهربائية مؤلمة رغم احتجاجاته ومرضه لا يسعنا إلا أن نتساءل عما تستطيع الحكومات بما لها من سلطات أوسع بكثير أن تأمر به !! "

تجربة اخرى مشابهة قام بها العالمان تشارلز شيريدان و ريتشارد كينج لاعتقادهم أنه ربما بعض المشاركين في تجربة ميلجرام  أحسوا بان التجربة عبارة عن خدعة و ذلك بان قاموا بإعادة التجربة مع ضحية حقيقية هذه المرة ، حيث قاموا بتعريض جرو صغير لصدمات كهربائية ، طبعا لم تكن الصدمات متزايدة و انما تم ايهام المشاركين بانها متزايدة ، و ذلك كجزء من متطلبات اجتياز اختبار لأحد المقررات يقتضي من مجموعة من الطلبة فعل ذلك ، وجدوا ان 20 مشارك من أصل 26 أكملوا التجربة حتى النهاية ، و الستة الذين لم يستمروا كانوا جميعا ذكورا و يمثلون 46% من نسبة الذكور المشاركين في التجربة ، في حين استمرت جميع الطالبات و البالغ عددهن 13 طالبة بنسبة 100%  حتي نهاية التجربة رغم توترهن و انفعالهن بل و بكاء بعضهن !!!؟

و رغم الجدل الدائر حول اخلاقية مثل هذا النوع من التجارب ، حيث انها قد تؤثر على المشاركين فيها عند علمهم بالغرض الرئيسي منها ، و تعتبر غير مقبولة الآن و لايسمح بتكرارها نظرا لتعارضها مع اخلاقيات البحث العلمي ، الا انها تكشف جانبا بشعا من تلك النفس الشريرة التي تعيش في داخل كل واحد منا. لعل ذلك يعطينا تفسيرا لتلك الآلية العجيبة التي تجعل شعوبنا العربية تسحل بأيدي ابناءها في جيوش الحكومات ، و كيف فعلت كتائب القذافي كل تلك الفضائع و الجرائم ؟ و لعل ذلك يطرح سؤالا حرجا ، ماذا لو ان الثوار وقعوا تحت سيطرة سلطة فاسدة ، فهل سيفعلون مثل ما فعلت كتائب القذافي !!؟